本報訊(記者褚召忍)5月29日,國務院發(fā)布的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》指出,2024年,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右,規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費占比達到18.9%左右,重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年,非化石能源消費占比達到20%左右,重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸,盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。
化石能源方面。加強煤炭清潔高效利用,推動煤電低碳化改造和建設,推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制,重點削減非電力用煤,持續(xù)推進燃煤鍋爐關停整合、工業(yè)窯爐清潔能源替代和散煤治理。對大氣污染防治重點區(qū)域新建和改擴建用煤項目依法實行煤炭等量或減量替代。到2025年底,大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零,基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。
非化石能源方面。加快建設以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地,合理有序開發(fā)海上風電,促進海洋能規(guī)模化開發(fā)利用,推動分布式新能源開發(fā)利用。有序建設大型水電基地,積極安全有序發(fā)展核電,因地制宜發(fā)展生物質能,統(tǒng)籌推進氫能發(fā)展。到2025年底,全國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右。科學合理確定新能源發(fā)展規(guī)模,在保證經(jīng)濟性前提下,資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。加強可再生能源綠色電力證書交易與節(jié)能降碳政策銜接,2024年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。
鋼鐵行業(yè)方面。嚴格落實鋼鐵產能置換,嚴禁以機械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產能,嚴防“地條鋼”產能死灰復燃。2024年,繼續(xù)實施粗鋼產量調控,新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平和環(huán)??冃級水平。大力發(fā)展高性能特種鋼等高端鋼鐵產品,嚴控低附加值基礎原材料產品出口;推行鋼鐵、焦化、燒結一體化布局,大幅減少獨立焦化、燒結和熱軋企業(yè)及工序;大力推進廢鋼循環(huán)利用,支持發(fā)展電爐短流程煉鋼。到2025年底,電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%,廢鋼利用量達到3億噸。推進高爐爐頂煤氣、焦爐煤氣余熱、低品位余熱綜合利用,推廣鐵水一罐到底、鑄坯熱裝熱送等工序銜接技術;加強氫冶金等低碳冶煉技術示范應用。到2025年底,鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%,能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出,全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造;與2023年相比,噸鋼綜合能耗降低2%左右,余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。2024年—2025年,鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。
交通運輸方面。加快淘汰老舊機動車,提高營運車輛能耗限值準入標準;推動公共領域車輛電動化,有序推廣新能源中重型貨車,發(fā)展零排放貨運車隊;推進老舊運輸船舶報廢更新,推動開展沿海內河船舶電氣化改造工程試點。到2025年底,交通運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。推進港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設,推動大宗貨物及集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”。到2025年底,鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%,鐵路單位換算周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。
有色金屬方面。新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿水平和環(huán)??冃級水平,新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強制性能耗限額標準先進值。推廣高效穩(wěn)定鋁電解、銅锍連續(xù)吹煉、豎式還原煉鎂、大型礦熱爐制硅等先進技術,加快有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。到2025年底,電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%,可再生能源使用比例達到25%以上;銅、鉛、鋅冶煉能效標桿水平以上產能占比達到50%;有色金屬行業(yè)能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。2024年—2025年,有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。
建材行業(yè)方面。推進建材行業(yè)節(jié)能降碳改造,優(yōu)化建材行業(yè)用能結構,推進用煤電氣化;加快水泥原料替代,提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平;推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風預熱器、高效篦冷機等節(jié)能工藝和設備。到2025年底,大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。2024—2025年,建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。