1總則
1.1編制目的
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護公眾身體健康，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.4預(yù)案體系
連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括連云港市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排項目清單、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等。
1.5工作原則
?。?）以人為本，預(yù)防為主。堅持把保障人民群眾的健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和首要任務(wù)，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風(fēng)險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
?。?）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照大氣污染程度，統(tǒng)籌實施城市預(yù)警和響應(yīng)。各縣區(qū)在市人民政府統(tǒng)一指揮下，具體組織實施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作。
?。?）科學(xué)預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備，加強培訓(xùn)和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。
?。?）部門聯(lián)動，社會參與。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導(dǎo)公眾參與，提高社會參與程度。
2組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)
2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮中心
市大氣污染防治工作聯(lián)席會議負責(zé)全市重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急處置工作，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生大范圍重污染天氣時，市大氣污染防治工作聯(lián)席會議即轉(zhuǎn)為市重污染天氣應(yīng)急指揮中心，由分管副市長任總指揮，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，作為重污染天氣應(yīng)急處置辦事機構(gòu)。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任主任，分管副局長兼任副主任，負責(zé)貫徹落實市重污染天氣應(yīng)急指揮中心的決定，組織重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布，負責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)重污染天氣發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處置工作，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，做好新聞和輿情處置工作。
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市文廣旅局、市氣象局、連云港供電公司等。
2.2市重污染天氣應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
?。?）市委宣傳部。負責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳工作，協(xié)調(diào)市級報紙、廣播、電視及相關(guān)“兩微一端”配合做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
（2）市發(fā)改委。會同市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)擬定不同預(yù)警等級下的能源保障方案。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，負責(zé)指導(dǎo)、督促各縣區(qū)開展能源保障工作。
?。?）市教育局。負責(zé)制定重污染天氣條件下教育系統(tǒng)應(yīng)急工作方案，指導(dǎo)各縣區(qū)做好重污染天氣發(fā)生時中小學(xué)校、幼兒園健康防護工作，及時匯總各縣區(qū)中小學(xué)校停課等措施落實情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
（4）市工信局。會同市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)擬定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)名單，并督促有關(guān)縣區(qū)按啟動的應(yīng)急響應(yīng)等級實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，匯總各縣區(qū)限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
?。?）市公安局。負責(zé)制定重污染天氣機動車限行預(yù)案，指導(dǎo)和督促各縣區(qū)實施機動車限行措施；會同市應(yīng)急局指導(dǎo)和督促各縣區(qū)實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作，及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
?。?）市財政局。負責(zé)落實重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費保障。
?。?）市資源局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實林業(yè)機械重污染天氣應(yīng)急措施。
?。?）市生態(tài)環(huán)境局。負責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的日常工作。負責(zé)全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導(dǎo)、支持和督促各縣區(qū)加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；及時匯總各縣區(qū)、市各相關(guān)部門工作情況。
?。?）市住建局。負責(zé)制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)急工作方案；督促各縣區(qū)強化建筑施工揚塵、園林工地揚塵的監(jiān)管，及時匯總應(yīng)急期間各地強化建筑工地管理情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
?。?0）市城管局。負責(zé)制定重污染天氣道路揚塵控制應(yīng)急工作方案；強化道路揚塵和渣土運輸處置揚塵的監(jiān)管，加強城市道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)，加強對露天食品燒烤的監(jiān)管，及時匯總應(yīng)急期間各縣區(qū)強化渣土運輸處置以及道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)的情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
?。?1）市交通局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實交通運輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加大公共交通保障力度；督促各縣區(qū)強化交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監(jiān)管；協(xié)助公安部門做好道路交通管控，及時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭、機場受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
?。?2）市水利局。負責(zé)督促各縣區(qū)強化水利工程揚塵監(jiān)管。
?。?3）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責(zé)指導(dǎo)和督促各縣區(qū)落實農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，指導(dǎo)和督促各地加強秸稈綜合利用工作，配合市生態(tài)環(huán)境局開展秸稈禁燒督查。
?。?4）市衛(wèi)健委。負責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護及醫(yī)療保障工作方案；開展重污染天氣引發(fā)疾病的健康教育工作；報告與重污染天氣有關(guān)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發(fā)病情況，并相應(yīng)加強疾病救治力量。適時開展重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔(dān)研究。
?。?5）市應(yīng)急局。做好危險化學(xué)品企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)和督促各縣區(qū)應(yīng)急管理部門做好重點污染企業(yè)暫停、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作；協(xié)同市公安局指導(dǎo)和督促實施禁止燃放煙花爆竹措施。
?。?6）市文廣旅局。負責(zé)根據(jù)有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，指導(dǎo)、督促全市各縣區(qū)廣播電視播出機構(gòu)做好預(yù)警信息的發(fā)布工作。
?。?7）市氣象局。負責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預(yù)報及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。
?。?8）連云港供電公司。根據(jù)市有關(guān)部門要求，在做好全市發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時匯總機組停產(chǎn)、限產(chǎn)情況，并向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報告。
2.3專家委員會
專家委員會主要負責(zé)參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估，針對重污染天氣應(yīng)對涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供科學(xué)技術(shù)支撐和指導(dǎo)。
2.4縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會）職責(zé)
各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會）成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)組織編制當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展重污染天氣監(jiān)測，按照上級預(yù)警信息和當(dāng)?shù)仡A(yù)案要求做好重污染天氣應(yīng)對工作。定期更新應(yīng)急減排項目清單，每年9月份，將本轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急減排項目清單報市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室備案。向社會公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報途徑等，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。
2.5企業(yè)事業(yè)單位、媒體責(zé)任及公眾義務(wù)
?。?）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入應(yīng)急管控名單的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工信等部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。
?。?）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。
（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護措施，避免戶外運動。
3預(yù)測與預(yù)警
3.1預(yù)測
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，由省生態(tài)環(huán)境廳和省氣象臺開展設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測，市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局做好配合。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警級別
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》等，綜合考慮污染程度進行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級別。
黃色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到500微克/立方米以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到650微克/立方米以上，且未達到高級別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測未來持續(xù)96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到200以上，或預(yù)測未來持續(xù)24小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達到450以上，或監(jiān)測到區(qū)域內(nèi)SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。
可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。
3.2.2預(yù)警啟動與解除
?。?）預(yù)警啟動。
根據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，預(yù)警啟動遵循“省級指令、市級響應(yīng)”的原則。黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施；橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施；紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，可提高應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)接到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)在3小時內(nèi)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。如需啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)適時啟動會商，經(jīng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后發(fā)布。
（2）預(yù)警信息審簽發(fā)布。
預(yù)警信息簽發(fā)遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴格的審簽制度。按以下程序?qū)徍灒?/p>
黃色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室副主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
橙色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布；
紅色預(yù)警信息由市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室主任審核，報請市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。
?。?）預(yù)警信息調(diào)整與解除。
省重污染天氣應(yīng)急指揮中心將根據(jù)重污染天氣的變化，適時調(diào)整預(yù)警等級，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心應(yīng)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心的指令，適時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。
當(dāng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善到黃色預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測未來36小時空氣質(zhì)量保持或好轉(zhuǎn)，并接到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室的指令后，即可解除預(yù)警。
?。?）預(yù)警方式。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
預(yù)警信息發(fā)布后，市人民政府組織實施應(yīng)急響應(yīng)措施，各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會）按本預(yù)案或各自制定的預(yù)案組織應(yīng)對，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位按各自職責(zé)組織并指導(dǎo)各縣區(qū)做好應(yīng)對工作。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室加強與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，配合省級部門做好監(jiān)測預(yù)測工作；根據(jù)實際情況組織相關(guān)部門、專家對各地應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行情況、效果及重污染天氣發(fā)展趨勢等進行研判和分析，及時補充完善應(yīng)對措施。必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。
4.2響應(yīng)措施
各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會）可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定嚴于本預(yù)案要求的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施的減排比例，原則上分別不低于30%、40%、50%。
4.2.1Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）健康防護措施。
提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
中小學(xué)和幼兒園停止體育課及戶外活動；
一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護。
?。?）建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。
?。?）強制性污染減排措施。
在保障城市正常運轉(zhuǎn)的前提下，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標(biāo)排放；
根據(jù)各縣區(qū)的Ⅲ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)；
停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止煙花爆竹燃放。
4.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）健康防護措施。
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)；
停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；
學(xué)校和幼兒園停止戶外活動；
一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間。
?。?）建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放。
（3）強制性污染減排措施。
加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；
根據(jù)各地的Ⅱ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，船舶修造、汽車維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)；
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；
燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械停用50%；
港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止燃放煙花爆竹。
4.2.3Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施
（1）健康防護措施。
兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
學(xué)校和幼兒園停止戶外活動，中小學(xué)和幼兒園必要時可以臨時停課；
停止所有戶外大型活動；
一般人群應(yīng)避免戶外活動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。
?。?）建議性污染減排措施。
盡量乘坐公共交通工具出行，公共交通管理部門加大公共交通運力保障；
駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；
倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。
?。?）強制性污染減排措施。
加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；
根據(jù)各地的Ⅰ級應(yīng)急減排項目清單，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫(yī)藥、焦化、玻璃等重點排污單位有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)；
積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；火電機組中，天然氣電廠和超低排放燃煤電廠優(yōu)先發(fā)電；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應(yīng)的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；
燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭，削減大氣污染物排放；
工業(yè)企業(yè)不得開停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)，汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業(yè)暫停使用涂料、油墨；
停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；
一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進行）；
加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路實施機械化沖洗，對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋；
產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；
鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業(yè)不得允許運輸車輛進出廠（保證安全生產(chǎn)運行的達到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行；
燃油工程機械、港作機械、農(nóng)業(yè)機械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機械、園林機械全部停用；
港口集疏運車輛禁止進出港區(qū)（運輸民生保障物資，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國Ⅴ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）；
加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍；
城區(qū)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導(dǎo)；
200總噸以下的干散貨船、單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛；
嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施；
禁止露天燒烤；
禁止煙花爆竹燃放。
5應(yīng)急豁免
各縣區(qū)根據(jù)省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室制訂的環(huán)境應(yīng)急管控企業(yè)停產(chǎn)豁免資格認定辦法排定并上報豁免企業(yè)清單。污染治理水平國內(nèi)領(lǐng)先、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)或生產(chǎn)線，以及保障城市正常運行和居民基本生活的企業(yè)或生產(chǎn)線，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)等管控措施。相關(guān)名單向社會公開，接受社會和行業(yè)監(jiān)督。
6應(yīng)急終止
6.1應(yīng)急終止條件
當(dāng)收到省重污染天氣應(yīng)急指揮中心發(fā)布的解除預(yù)警信息后，即可終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.2善后處置
?。?）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室。
（2）市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評價。
?。?）根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程調(diào)查評估，市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并適時修訂。
7信息報送
7.1信息報送要求
預(yù)警發(fā)布后，各縣區(qū)、市各有關(guān)部門應(yīng)每天向市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息。市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室每天向省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室報送重污染天氣應(yīng)對信息。
7.2信息報送內(nèi)容
重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報。初報應(yīng)包括重污染天氣預(yù)警級別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況、下一步工作計劃等。
8應(yīng)急保障
8.1資金保障
市財政統(tǒng)籌使用各級專項資金，保障重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作經(jīng)費，支持重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急指揮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護。
8.2通訊保障
市各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
8.3物資裝備保障
市各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
8.4應(yīng)急科技保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室要加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
8.5人力資源保障
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)明確專門人員負責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實。
9監(jiān)督管理
9.1預(yù)案演練
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。各縣區(qū)、市各有關(guān)部門也應(yīng)組織形式多樣的應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)急處置能力。
9.2應(yīng)急能力評估
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對各縣區(qū)應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。
10責(zé)任與獎懲
監(jiān)察機關(guān)加強對各縣區(qū)、市各有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)對工作的監(jiān)督監(jiān)察，會同有關(guān)部門加大對重污染天氣地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和部門，按有關(guān)制度進行問責(zé)；對于未按規(guī)定履行職責(zé)，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當(dāng)、貢獻突出的先進集體和個人給予表揚。
11附則
11.1名詞解釋
重污染天氣是指在不利氣象條件下，由于工業(yè)廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入應(yīng)急預(yù)案范疇。
11.2預(yù)案管理
市重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動態(tài)，及時組織修訂、更新。
各縣區(qū)人民政府（功能板塊管委會）應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排項目清單。
各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門制定本地區(qū)重點大氣污染源名單，各縣區(qū)能源部門制定本地區(qū)重點燃煤企業(yè)名單。各縣區(qū)工信部門牽頭制定本地區(qū)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排項目清單，每年（9月）更新一次。各縣區(qū)住建部門牽頭制定本地區(qū)施工工地應(yīng)急減排項目清單，每半年（3月、9月）更新一次。
11.3預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《連云港重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（連政辦發(fā)〔2017〕53號）同時廢止。
