隨著長三角一體化的推進，以上海為中心的航空樞紐正在加速完善。
8月24日，來自蘇州市交通運輸局的消息稱，蘇州市目前已經(jīng)完成蘇州機場的規(guī)劃選址、空域研究等前期工作。加上7月南通市官方宣布的“上海第三機場”初步落定南通，以及嘉興正在擴建中的軍民合用機場，上海周邊機場群雛形基本形成。
熱門地機場建設(shè)紛紛加速
根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃(2018-2020年)》，到2020年，長三角地區(qū)要基本形成世界級城市群框架，建成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，綠色美麗長三角建設(shè)取得重大進展，區(qū)域公共服務(wù)供給便利化程度明顯提升。
這為以上海為中心的機場群建設(shè)提供了頂層設(shè)計。航空運輸作為“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系”的關(guān)鍵部分，一直是重要的產(chǎn)業(yè)。
對上海來說，選址建設(shè)“第三機場”十分迫切。上海目前的浦東機場和虹橋機場，在設(shè)計之初的年客運總量極值為1.2億人次，但在2018年量大機場的年客運量就已超過1.1億人次，逼近極值。
《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》提出，上海航空樞紐設(shè)計年客運吞吐能力將在2035年達到1.8億人次左右。
在這樣的現(xiàn)狀下，南通、蘇州和嘉興等上海周邊城市，長期成為了上海第三機場的熱門候選地和關(guān)注對象。
一直到今年7月12日，南通率先“官宣”稱，南通新機場規(guī)劃建設(shè)被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，將作為上海國際航空樞紐重要組成部分，成為“上海第三機場”。
8月24日，蘇州機場規(guī)劃選址已定的官方消息，打破了蘇州作為江蘇省內(nèi)經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”卻沒有機場的尷尬現(xiàn)實，也讓上海周邊機場群的建設(shè)進一步提速。
目前，除了上海的兩大機場，離蘇州最近的機場是位于無錫的蘇南碩放機場。對于這一機場，江蘇高層曾提出要“做大做強”，再加上蘇州占地和空域所剩的空間并不太多，則讓數(shù)次給出建造機場提案的蘇州機場長期擱置。
蘇州市交通運輸局局長陸文華表示，從去年8月開始，蘇州市成立了工作專班對蘇州機場的建設(shè)進行規(guī)劃和研究。截至目前，已完成了蘇州機場的必要性研究、規(guī)劃選址、空域研究、航路研究、選擇周邊的環(huán)境評估等前期工作，“未來一定能圓蘇州建機場這個夢”。
在他看來，無論是從出行需求還是長三角地區(qū)的機場吞吐量缺口來看，蘇州建設(shè)機場都是一個必要且緊迫的任務(wù)。
民航資深專家李曉津表示，蘇州機場規(guī)劃和選址如今正式確定，一定程度上說明原先蘇州在占地和空域所剩空間不多等問題得到了解決。
緊鄰上海、有滬杭高鐵經(jīng)過的浙江嘉興此前也被視為上海“第三機場”的候選地。該選址被視為存在區(qū)位以及建設(shè)成本較低等優(yōu)勢。
今年5月20日，嘉興市委書記張兵在接受第一財經(jīng)記者專訪時強調(diào)，要發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢，打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。
張兵透露，從未來發(fā)展看，嘉興高鐵南站至少規(guī)劃有7條高鐵、城鐵，嘉興軍民合用機場定位是貨運干線機場和客運支線機場，飛行區(qū)將于今年9月開工。從區(qū)域位置上看，嘉興位于長三角的幾何中心。從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，高鐵高速、港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施完備，緊密連接起長三角各城市。因此，完全有條件打造長三角核心區(qū)樞紐型中心城市。
根據(jù)2018年嘉興市區(qū)城市建設(shè)重點項目(實施類項目)計劃表，嘉興軍民合用機場已啟動征地拆遷，并確保在2018年開工。
有助于高科技產(chǎn)業(yè)集聚
李曉津告訴第一財經(jīng)記者，總體來說，過去30年的經(jīng)驗都證明，長三角一帶的機場建設(shè)，每次擴建都偏小。
“長三角一帶的機場，每次擴建完，沒幾年就飽和了。基本處于機場建成之時就是需要擴建之時的狀態(tài)。”李曉津?qū)Φ谝回斀?jīng)表示，再加上現(xiàn)在人工、土地等成本越來越貴，之后再擴建的成本高企。這些因素都讓各地政府在機場的規(guī)劃和建設(shè)問題上選擇“適度超前”。
和此前上?！暗谌龣C場”在南通、蘇州、嘉定等地選定一處相比，目前多地紛紛加速規(guī)劃和開工進程，也讓上海周邊的機場群一下子變得熱鬧了起來。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2018年蘇州以1.85萬億元的GDP總量位居全省第一，位于全國第七位，名義增速為7.38%。
李曉津認為，蘇州機場的建設(shè)將首先對于滿足當?shù)乇旧淼男枨笃鸬斤@著作用。具體需要設(shè)計多大的客運量，當?shù)卣枰c市場充分交流，做全面且嚴密的調(diào)查。同時，也能相對緩解上海的航空客流壓力。而對嘉興來說，機場可能更多是瞄準的是上海乃至長三角區(qū)域的外溢客流。
在李曉津看來，建設(shè)機場對于當?shù)爻鞘械陌l(fā)展而言，是“又有里子又有面子的事”。面子是指對城市發(fā)展和城市形象的提升有好處，里子則指機場建設(shè)本身就會在短期帶動當?shù)谿DP的發(fā)展，根據(jù)過去40年的經(jīng)驗，長期也同樣有利可圖。
“主要體現(xiàn)在機場周邊的土地價值提升，建了機場和沒建之前的土地價格可能是添了百倍的差別。另外對旅游、外貿(mào)、物流的促進也很明顯，一方面完善了基礎(chǔ)設(shè)施，一方面也會對物流時效較強的醫(yī)藥和IT產(chǎn)業(yè)帶來更好的集聚效應(yīng)?！?/p>
李曉津以鄭州舉例稱，富士康鄭州科技園就位于鄭州航空港區(qū)，“手機的貶值速度是一天千分之一，因此物流越快越好，當?shù)卣蚕Ｍㄟ^保障交通物流來促進這類產(chǎn)業(yè)的招商引資?！?/p>
同樣重視集成電路、醫(yī)療等高科技產(chǎn)業(yè)集聚的南通、無錫、蘇州和嘉興等地，也顯然看到了機場帶來的經(jīng)濟效應(yīng)。
在去年12月24日的奠基暨配套工程開工儀式上，時任嘉興市代市長長毛宏芳提出，要對標國際一流航空物流樞紐標準，科學(xué)規(guī)劃好項目布局，產(chǎn)業(yè)引進等主體功能與基礎(chǔ)設(shè)施、生活居住等各類配套功能。
根據(jù)國際航空運營經(jīng)驗，一個航空項目發(fā)展10年后，給當?shù)貛淼男б娈a(chǎn)出比可達1:80，就業(yè)帶動比可達1:12。
李曉津表示，以紐約地區(qū)為例，當?shù)?0%的GDP跟航空運輸有關(guān)，25%的就業(yè)與航空運輸有關(guān)，“上?，F(xiàn)在還沒到這個程度，但不遠的將來這個特點會更加突出”。
他認為按照目前各地區(qū)的基本情況，上海浦東和虹橋機場還是應(yīng)該以國際航線為主，其他城市的航線則可以國內(nèi)為主，以形成機場群之間的互補與合作。
不過，李曉津也提醒稱，雖然機場的落地往往能引發(fā)更多的經(jīng)濟要素聚集到這個城市，也會在機場的周邊形成臨空經(jīng)濟形態(tài)，有助于提升城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，但也有些偏遠地區(qū)的機場，建完以后就空著，因此，“適度超前”和“過度超前”的規(guī)劃之間還需要把握度，這需要當?shù)爻浞值氖袌稣{(diào)研，也需要上海和周邊城市、機場和高鐵之間的協(xié)同布局。
