海關(guān)總署1月13日數(shù)據(jù)顯示,2024年1月—12月份,我國(guó)累計(jì)出口鋼材11071.6萬噸,同比增長(zhǎng)22.7%。這一數(shù)據(jù)也是2015年以來的最高水平。同樣是行業(yè)下行周期,同樣的高出口量,鋼鐵外貿(mào)面臨的形勢(shì)有何異同?
讓我們簡(jiǎn)單對(duì)比2015年前后與當(dāng)前的各方面情況。
在出口量方面,2015年,我國(guó)出口鋼材11240萬噸,同比增長(zhǎng)19.9%,創(chuàng)歷史新高。出口量和增長(zhǎng)幅度均為與當(dāng)前相似的態(tài)勢(shì),不同的是,2024年后兩個(gè)月,業(yè)界普遍對(duì)于特朗普當(dāng)選后的關(guān)稅等政策有比較明確的預(yù)判,這也刺激了出口量在往常的淡季中維持高位,而2015年沒有如此明確的階段性形勢(shì)。
在政策方面,2015年,我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩問題,政府出臺(tái)了一系列政策以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策》(征求意見稿)發(fā)布,旨在引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;共建“一帶一路”倡議也推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品向沿線國(guó)家出口,拓展國(guó)際市場(chǎng)。2023年以來,《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》發(fā)布,在高質(zhì)量發(fā)展要求的指引下,鋼鐵行業(yè)強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。同時(shí),國(guó)家通過政策引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值。例如,新能源汽車等高附加值產(chǎn)品的出口帶動(dòng)了鋼材的間接出口。
在財(cái)稅政策方面,我國(guó)自2015年1月1日起取消含硼鋼的出口退稅,涉及4類鋼鐵產(chǎn)品。在本輪周期,2021年,我國(guó)取消鋼材出口退稅,雖然短時(shí)間內(nèi)出口數(shù)量明顯下滑,但2022年之后,中國(guó)鋼材出口仍展現(xiàn)出強(qiáng)勁的復(fù)蘇勢(shì)頭,占全球的出口份額也逐步上升。出口退稅率與企業(yè)利潤(rùn)水平直接相關(guān),取消或降低出口退稅在一定程度上將倒逼競(jìng)爭(zhēng)力弱、對(duì)出口退稅依賴度高的企業(yè)退出市場(chǎng),促進(jìn)行業(yè)集中度提高,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效率高的企業(yè)反而受益。
值得一提的是,2024年11月,同為原材料的銅、鋁等商品的出口退稅被取消。除出口退稅外,地方政府的其他各類補(bǔ)貼也在清理退出。此前公布的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也明確禁止相關(guān)單位給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼,其核心目的也是為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化水平。疊加此次出口退稅的調(diào)整,有助于推動(dòng)行業(yè)出清部分落后產(chǎn)能。
在外部環(huán)境方面,伴隨著大量的出口,2015年針對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼案件多達(dá)37起。而2024年針對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的反傾銷調(diào)查也有所增加,全年立案的數(shù)量達(dá)到了30起左右,區(qū)域遍布全球,主要為越南、巴西、歐盟、南非等地,涉及品類多為板材。美國(guó)新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后,很可能對(duì)中國(guó)商品加征新一輪關(guān)稅,影響鋼材間接出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
回顧我國(guó)歷年鋼材出口情況,出口量與價(jià)格趨勢(shì)呈現(xiàn)反向關(guān)系:在鋼材價(jià)格上漲周期,出口量下行(2016年—2020年);在鋼材價(jià)格下跌周期,出口量上行(2012年—2015年,2021年—2024年)。鋼材出口量和鋼價(jià)呈現(xiàn)反向關(guān)系的邏輯是鋼價(jià)更多跟隨內(nèi)需定價(jià)。中國(guó)作為全球最大的粗鋼生產(chǎn)國(guó),出口量占產(chǎn)量的比例在5%~10%區(qū)間波動(dòng),這意味著90%以上的產(chǎn)量在國(guó)內(nèi)消化,所以,鋼材價(jià)格受國(guó)內(nèi)需求主導(dǎo)。這也側(cè)面印證了1月13日海關(guān)總署新聞發(fā)言人的回應(yīng):“中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí),主要是滿足國(guó)內(nèi)鋼材需求,同時(shí)也為許多國(guó)家提供了創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。我國(guó)鋼材出口,符合市場(chǎng)原則和世界貿(mào)易組織規(guī)則?!?/div>
溫故而知新。上一周期的出口態(tài)勢(shì)值得業(yè)界參考,同時(shí),在本輪周期下,除貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)增加等問題外,我國(guó)鋼鐵出口貿(mào)易還面臨一些新的問題。
一是價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱。盡管我國(guó)鋼材出口價(jià)格相對(duì)較低,但全球通脹水平下降和東南亞等新興鋼鐵產(chǎn)地鋼鐵供給的增長(zhǎng),使得我國(guó)鋼材的價(jià)格優(yōu)勢(shì)有所減弱,一部分海外鋼鐵需求將被擠占。
二是全球制造業(yè)復(fù)蘇緩慢。2024年12月,全球制造業(yè)PMI為49.5%,仍在收縮區(qū)間波動(dòng),外需恢復(fù)較為緩慢,或?qū)ξ覈?guó)鋼材直接和間接出口產(chǎn)生影響。
三是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)未停。當(dāng)前,鋼材出口“量增價(jià)跌”態(tài)勢(shì)明顯,造成鋼廠生產(chǎn)資源浪費(fèi),且易引發(fā)原材料價(jià)格溢價(jià),使鋼企和出口貿(mào)易商均陷入雙向擠壓的薄利陷阱。
針對(duì)上述問題,建議鋼企和貿(mào)易商繼續(xù)貫徹落實(shí)“鼓勵(lì)高端、限制低端、打擊非法”的出口原則:一是提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn),提升我國(guó)鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值,增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在最近公布的2024年度上市公司業(yè)績(jī)預(yù)告中,一些優(yōu)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的鋼鐵企業(yè)正通過行業(yè)領(lǐng)先的利潤(rùn)率表現(xiàn)出更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是多元化布局國(guó)際市場(chǎng)。積極開拓新興市場(chǎng),分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)海外供給增長(zhǎng)的壓力。三是加強(qiáng)溝通交流和國(guó)際合作。一方面,通過溝通在一定程度上化解“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng);另一方面,通過參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定,提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)的國(guó)際話語權(quán),減少貿(mào)易摩擦。
展望后市,盡管受貿(mào)易摩擦壓力及國(guó)際大宗原材料價(jià)格下降影響,我國(guó)鋼材出口的阻力較大,且國(guó)家取消鋼材出口退稅會(huì)在一定程度上抑制低附加值鋼鐵產(chǎn)品出口,但與其他國(guó)家和地區(qū)相比,我國(guó)鋼材出口仍具有成本優(yōu)勢(shì),國(guó)內(nèi)企業(yè)也仍會(huì)積極尋求出口。預(yù)計(jì)2025年,在鋼鐵企業(yè)和貿(mào)易商的共同努力下,我國(guó)鋼材出口總量仍將維持在較高水平。(郭達(dá)清)
來源:中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯:張雨恬
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